中國(guó)水利網(wǎng)站訊 4月26日，國(guó)家防總召開(kāi)2017年全國(guó)水庫(kù)安全度汛視頻會(huì)議，深入貫徹落實(shí)國(guó)家防總第一次全體會(huì)議和汪洋副總理講話精神，總結(jié)去年水庫(kù)安全度汛工作，分析研判今年水庫(kù)安全度汛形勢(shì)，進(jìn)一步安排部署水庫(kù)安全度汛工作。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話。水利部副部長(zhǎng)田學(xué)斌主持會(huì)議。
會(huì)議充分肯定了2016年全國(guó)水庫(kù)安全度汛工作成績(jī)。2016年，我國(guó)遭遇多年少有的洪澇災(zāi)害，全國(guó)有1800多座大中型水庫(kù)參與攔洪運(yùn)用，各類(lèi)水庫(kù)共攔蓄洪水870億立方米，減免農(nóng)田受淹5106萬(wàn)畝，減免受災(zāi)人口2911萬(wàn)人，減免縣級(jí)以上城市受淹139座，減少直接經(jīng)濟(jì)損失1738億元，減災(zāi)效益十分顯著。其中，長(zhǎng)江三峽及上中游水庫(kù)群共攔蓄洪水227億立方米，海河流域岳城、黃壁莊等大中型水庫(kù)攔蓄洪水21億立方米、削減洪峰9成以上，大大減輕了下游防洪壓力。在確保防洪安全的同時(shí)，各地強(qiáng)化水庫(kù)科學(xué)調(diào)度，長(zhǎng)江三峽水庫(kù)連續(xù)第7年實(shí)現(xiàn)175米試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)，汛后向下游補(bǔ)水34億立方米，緩解了洞庭湖、鄱陽(yáng)湖的低枯水位影響；黃河小浪底水庫(kù)實(shí)施汛限水位動(dòng)態(tài)調(diào)控，增加蓄水13.2億立方米，為冬春抗旱供水儲(chǔ)備了水源。
陳雷指出，受全球氣候變化影響，近年來(lái)我國(guó)極端天氣事件多發(fā)重發(fā)，多地雨量雨強(qiáng)突破歷史極值。據(jù)氣象水文部門(mén)預(yù)測(cè)，今年汛期我國(guó)氣候狀況總體偏差，長(zhǎng)江、珠江、淮河等流域可能發(fā)生較重汛情，登陸臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度偏強(qiáng)。我國(guó)水庫(kù)眾多，特別是小型水庫(kù)、水電站面廣量大，工況復(fù)雜，不少水庫(kù)除險(xiǎn)加固后未經(jīng)過(guò)洪水考驗(yàn)，大量小型水庫(kù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警發(fā)布設(shè)施不健全，應(yīng)急處置水平偏低，水庫(kù)安全度汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
陳雷強(qiáng)調(diào)，2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好水庫(kù)安全度汛工作具有特殊重要意義。必須牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，立足于防大汛、抗大洪、防強(qiáng)臺(tái)、搶大險(xiǎn)，從最不利情況出發(fā)，提早安排、超前準(zhǔn)備、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，確保大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)不垮壩，一般中型和小型水庫(kù)遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，確保水庫(kù)上下游地區(qū)人民生命安全，努力實(shí)現(xiàn)防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)等多目標(biāo)共贏。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和汛前培訓(xùn)，層層壓實(shí)防汛責(zé)任。各地各部門(mén)要按照管理權(quán)限逐一落實(shí)所有水庫(kù)、水電站的防汛行政、主管部門(mén)、技術(shù)和管護(hù)責(zé)任人，并及時(shí)向社會(huì)公布。要明確責(zé)任分工，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、防洪調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等各個(gè)環(huán)節(jié)。要加大對(duì)新上崗責(zé)任人的培訓(xùn)力度，健全責(zé)任追究制度，加大監(jiān)督檢查力度。二要加快隱患排查和水毀修復(fù)，全面做好度汛準(zhǔn)備。各地各有關(guān)部門(mén)要逐庫(kù)逐站對(duì)工程設(shè)施運(yùn)行、日常維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急度汛準(zhǔn)備等情況進(jìn)行全方位排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，全面消除度汛隱患。要抓緊完成水毀設(shè)施修復(fù)，及時(shí)編制完善各類(lèi)方案預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料，密切與人民解放軍和武警部隊(duì)的聯(lián)系，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的準(zhǔn)備。三要強(qiáng)化應(yīng)急值守和監(jiān)測(cè)預(yù)警，牢牢把握防御主動(dòng)權(quán)。水庫(kù)、水電站管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和工作人員值班制度，堅(jiān)決杜絕發(fā)生脫崗現(xiàn)象。要加強(qiáng)水庫(kù)、水電站監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情、泄洪運(yùn)用等情況，要提前向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息。四要突出統(tǒng)籌兼顧和聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮減災(zāi)效益。要加強(qiáng)雨情水情分析預(yù)測(cè)，不斷提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，為調(diào)度決策提供依據(jù)。要綜合考慮上下游、左右岸，加強(qiáng)水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度以及水庫(kù)與堤防、涵閘、蓄滯洪區(qū)的聯(lián)合運(yùn)用，最大程度減輕下游防洪壓力，同時(shí)利用好雨洪資源。要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，嚴(yán)禁擅自超汛限水位運(yùn)行。五要抓實(shí)巡壩查險(xiǎn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情。要進(jìn)一步制定和完善巡壩查險(xiǎn)制度和突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案，明確不同時(shí)段、不同情況下巡查的時(shí)間、頻次、部位、內(nèi)容、方法。在發(fā)生強(qiáng)降雨、高水位運(yùn)行以及工程出險(xiǎn)時(shí)，要加密巡查次數(shù)，增加巡查人員，重要部位和出險(xiǎn)位置要派專(zhuān)人24小時(shí)盯守。險(xiǎn)情發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織力量科學(xué)制定搶險(xiǎn)方案，全力開(kāi)展搶護(hù)工作。六要做好人員轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)管理，全力保障生命安全。要針對(duì)水庫(kù)、水電站下游多為農(nóng)村，汛期旅游出行人員較多等實(shí)際，突出加強(qiáng)對(duì)老人、兒童、外來(lái)游客等重點(diǎn)群體的組織管理，強(qiáng)化防洪安全宣傳、預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有序轉(zhuǎn)移安置受威脅地區(qū)群眾，做好避險(xiǎn)群眾的安置和管理，避免群眾在險(xiǎn)情尚未完全解除的情況下擅自返回。七要狠抓除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)，切實(shí)提高防洪能力。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補(bǔ)短板行動(dòng)方案》，抓緊對(duì)新出現(xiàn)的1萬(wàn)多座小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，盡早消除隱患；同時(shí)要制定完善各類(lèi)操作規(guī)程和安全管理制度，強(qiáng)化日常維修養(yǎng)護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)在建和病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站的監(jiān)督和檢查，確保安全度汛。八要重視信息報(bào)送和宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好氛圍。要進(jìn)一步完善突發(fā)事件信息報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化通信保障，確保信息暢通無(wú)阻，做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不誤報(bào)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送、發(fā)布相關(guān)信息。要強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
吉林、安徽、福建、江西、湖南、四川、陜西、甘肅等省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作交流發(fā)言，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司負(fù)責(zé)同志，國(guó)家防辦和水利部有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志，各流域防汛抗旱總指揮部負(fù)責(zé)同志，各流域機(jī)構(gòu)直管大型水庫(kù)管理部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，中國(guó)南方電網(wǎng)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
